Proiectul de ordonanta pentru reducerea cheltuielilor bugetare, publicat luni de Ministerul Finantelor, prevede o reducere cu 10- a cheltuielilor cu bunurii si servicii în institutii publice, interdictia ca acestea sa achizitioneze autoturisme, mobilier si birotica, dar si oprirea angajarilor la stat, cu unele exceptii. De asemenea, numarul de posturi din Cabinete si Cancelarii se înjumatateste. Toate masurile prevazute ar urma sa duca la o reducere cu 5,33 miliarde de lei a cheltuielilor de la buget.
Proiectul de ordonanta a fost publicat pe site-ul Ministerului Finantelor, pentru consultare. Documentul prevede ca, în anul 2023, începând cu luna urmatoare intrarii în vigoare a OUG, Guvernul aproba lunar, pâna la finele lunii în curs pentru luna urmatoare, limite lunare de credite de angajament si credite bugetare, pentru ordonatorii principali de credite finantati integral de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale, în cadrul carora ordonatorii principali de credite încheie angajamente legale, respectiv deschid si repartizeaza credite bugetare pentru bugetul propriu si pentru institutiile publice subordonate”. Exceptie fac dobânzi, proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile, proiecte cu finantare din Planul national de redresare si rezilienta, împrumuturi si rambursari de credite, transferuri de echilibrare catre bugetele de asigurari sociale.
De asemenea, ministrul Finantelor aproba modificarea limitelor unor ordonatori principali de credite stabilite ca urmare: a) utilizarii, în conditiile legii, a fondurilor la dispozitia Guvernului. b) a utilizarii mecanismului de asigurare a fondurilor necesare pentru compensarea facturilor la energie si gaze naturale, reglementat de art. 15 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2022 privind masurile aplicabile clientilor finali din piata de energie electrica si gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul energiei, cu modificarile si completarile ulterioare. c) utilizarii sumelor prin donatii si sponsorizari, conform art. 63 din Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Ordonanta prevede reducerea cu 10- a cheltuielilor cu bunuri si servicii pentru institutiile publice
”Conducatorii autoritatilor si institutiilor publice, indiferent de modul de finantare si subordonare, au obligatia de a dispune masurile necesare în vederea reducerii cu 10- a cheltuielilor aprobate pe anul 2023 la titlul Bunuri si servicii, exclusiv sumele nerepartizate în conformitate cu prevederile art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare”, se arata în document.
Aceste prevederile nu se aplica pentru cheltuielile cu medicamentele si materialele sanitare, cu serviciile medicale, pentru cheltuielile cu actiuni si programe de sanatate, precum si în cazul cheltuielilor aferente unitatilor de învatamânt preuniversitar si universitar.
Interdictie pentru institutii la achizitionarea de autoturisme, mobilier si birotica
În proiectul de OUG se stipuleaza ca, în anul 2023, autoritatilor si institutiilor publice, indiferent de modul de finantare si subordonare, li se interzice achizitionarea, preluarea în leasing sau închirierea de autoturisme, mobilier si aparatura de birotica
Sunt suspendate angajarile în institutii de stat
Conform documentului, în acest an se suspenda ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante sau temporar vacante din institutiile si autoritatile publice si institutiile publice locale, cu exceptia posturilor unice.
Prin exceptie, ”în cazuri temeinic justificate, prin memorandum aprobat în sedinta Guvernului se poate aproba organizarea de concursuri sau examene pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante din institutiile si autoritatile publice”, cu justificarea necesitatii si cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate cu aceasta destinatie în buget.
În cazul posturilor la care a avut loc deja proba scrisa a concursurilor sau proba practica, procedura poate continua.
De asemenea, prin derogare, functiile publice de conducere pot fi exercitate cu caracter temporar, fara obligativitatea organizarii unor concursuri, cu notificarea prealabila a Agentiei Nationale a Functionarilor Publici cu 5 zile înainte de dispunerea masurii.
O alta prevedere arata ca: ”Personalul care detine titlul stiintific de doctor beneficiaza de o indemnizatie pentru titlul stiintific de doctor în cuantum de 50- din nivelul salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata, care se acorda lunar numai daca îsi desfasoara activitatea în domeniul pentru care detine titlul si daca are prevazute în fisa postului un set de atributii obiective si cuantificabile care sa permita verificarea lunara a modului în care activitatea acestuia este valorificata în mod suplimentar. Cuantumul salarial al acestei indemnizatii nu se ia în calcul la determinarea limitei sporurilor, compensatiilor, primelor, premiilor si indemnizatiilor prevazuta la art. 25”.
În termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a viitoare OUG, conducatorii autoritatilor si institutiilor publice au obligatia de a dispune modificarea fiselor de post.
”Prin derogare de la prevederile art. 23 alin. (1) din Legea responsabilitatii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicata, si ale art. 21 alin. (7) din Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, în anul 2023, sumele retinute, în proportie de 10- în bugetul de stat, în bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetul asigurarilor pentru somaj se anuleaza cu ocazia primei rectificari bugetare, cu exceptia cheltuielilor de investitii, a cheltuielilor cu stocurile rezerva de stat si de mobilizare si cheltuielilor aferente despagubirilor civile”, se mai arata în document.
De asemenea, OUG prevede ca se autorizeaza ordonatorii principali de credite sa efectueze virari de credite bugetare si credite de angajament între programe pe tot parcursul anului, peste limita prevazuta, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate, cu modificarea corespunzatoare a anexei nr. 3/xx/27 „Fisa programului bugetar”.
Înfiintarea Agentiei pentru Calitatea si Marketingul Produselor Agroalimentare, care trebuia sa aiba loc la 1 iulie, este amânata pentru 1 ianuarie 2024.
Totodata, sefii de institutii stabilesc persoanele si durata activitatii desfasurate în regim de telemunca.
”În cursul anului 2023, în situatia în care fondurile asigurate din contul de disponibil prevazut la art. 15 alin. (6) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2022 privind masurile aplicabile clientilor finali din piata de energie electrica si gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul energiei, cu modificarile si completarile ulterioare, nu asigura plata integrala a cererilor de decontari transmise conform prevederilor legale în vigoare, Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale si Ministerul Energiei, pot aloca, din bugetul propriu, fonduri pentru plata acestora”, mai scrie în document.
De asemenea, prin derogare, se autorizeaza Ministerul Energiei si Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale sa efectueze virari de credite bugetare si credite de angajament, în cadrul capitolului bugetar, între capitole bugetare si între programe, peste limitele prevazute, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate, în vederea asigurarii fondurilor necesare pentru masurile aplicabile clientilor finali din piata de energie electrica si gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023.
O alta prevedere se refera la faptul ca, timp de un an, dupa intrarea în vigoare a acestui OUG, autoritatile care atribuie contracte de achizitie publica pentru produse agroalimentare aplica criteriul de atribuire cel mai bun raport calitate-pret.
”În anul 2023, personalul din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, indiferent de modul de subordonare si de finantare, pot detine calitatea de membru al consiliului de administratie si/ sau de membru al consiliului de supraveghere la maxim doua întreprinderi publice sau în organele de conducere ale altor entitati detinute de stat sau de unitatile administrativ-teritoriale al carui sediu se afla pe teritoriul României”, se mai arata în proiectul de OUG. În termen de 30 de zile, aceste persoane trebuie sa opteze, altfel îsi pierd de drept calitatea de membru din toate consiliile de administratie si/ sau de supraveghere.
Numarul de posturi din Cabinete si Cancelarii, înjumatatit
Conform proiectului de OUG, numarul maxim de posturi din cadrul cabinetului, respectiv cancelariei este:
a) 9 posturi pentru cabinetul prim-ministrului;
b) 6 posturi pentru cabinetul viceprim-ministrului cu portofoliu, ministrului de stat;
c) 4 posturi pentru cabinetul viceprim-ministrului fara portofoliu;
d) 4 posturi pentru cabinetul ministrului, secretarului general al Guvernului si sefului Cancelariei Prim-Ministrului;
e) 4 posturi pentru cabinetul ministrului delegat;
f) 2 posturi pentru cabinetul secretarului general adjunct al Guvernului, secretarului de stat si asimilatului acestuia din cadrul ministerelor si aparatului de lucru al Guvernului si consilierului de stat;
g) 2 posturi pentru cabinetul conducatorului de organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu rang de secretar de stat;
h) 1 post pentru cabinetul subsecretarului de stat si asimilatului acestuia din cadrul aparatului de lucru al Guvernului din cadrul ministerelor si al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale.
În prezent, numarul maxim de posturi din cadrul cabinetului, respectiv cancelariei este:
a) 18 posturi pentru cabinetul prim-ministrului;
b) 12 posturi pentru cabinetul viceprim-ministrului cu portofoliu, ministrului de stat;
c) 8 posturi pentru cabinetul viceprim-ministrului fara portofoliu;
d) 8 posturi pentru cabinetul ministrului, secretarului general al Guvernului si sefului Cancelariei Prim-Ministrului;
e) 8 posturi pentru cabinetul ministrului delegat;
f) 4 posturi pentru cabinetul secretarului general adjunct al Guvernului, secretarului de stat si asimilatului acestuia din cadrul ministerelor si aparatului de lucru al Guvernului si consilierului de stat;
g) 4 posturi pentru cabinetul conducatorului de organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu rang de secretar de stat;
h) 2 posturi pentru cabinetul subsecretarului de stat si asimilatului acestuia din cadrul aparatului de lucru al Guvernului din cadrul ministerelor si al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale;
De asemenea, un articol care în prezent prevede ca ”personalul din cadrul cabinetului, respectiv cancelariei este numit sau eliberat din functie la propunerea demnitarului, alesului local sau prefectului care a dispus numirea” se modifica astfel: ”la solicitarea demnitarului sau ca urmare a unor modificari legislative”.
Conform notei de fundamentare, aceste masuri ar aduce o modificare de -5.332,9 a cheltuielilor bugetare.